第一章 基本原则和任务
第一条 为了加强固定资产管理，保证学校教学、科研、行政管理工作顺利进行，依据国家有关法律法规和教育部、财政部印发的《高等学校仪器设备管理办法》的规定，为加强和规范我校资产管理工作，结合我校实际情况，特制定本办法。
第二条 固定资产的管理和使用必须贯彻“统一领导、分级管理、责任到人、资源共享、节约高效、物尽其用”的原则。
第三条 固定资产管理的主要任务是：理顺管理体制，建立健全各项管理制度，合理配置、加强使用和日常管理，提高使用效益，保障固定资产的安全和完整。
第二章 管理体制、机构、职责
第四条 学校资产实行归口、分级管理体制。学校由分管校长主管全校资产管理工作；资产管理部（以下简称 资产部）为全校资产归口管理的职能部门，对全校资产具体实施管理；各院部为学校资产管理的二级管理部门。各院部负责人是本院部资产管理工作的第一责任人，负责监督本单位的资产管理工作。各院部必须选派思想作风好、工作认真负责的在职人员任兼职资产管理员，业务上接受资产部的指导。资产管理员负责本部门资产的日常管理工作。资产管理员要相对稳定，如因工作需要调动时，应报资产部备案，并办理移交手续。
第五条 资产部为学校直属管理部门，其主要职责是：
（一）根据国家有关政策、法规负责全校所有固定资产的管理工作：
1、资产的申购论证与计划审核；
2、资产的购置计划、验收、入库、入帐管理；
3、资产的合理配置和资源共享管理；
4、资产的使用与维修管理；
5、资产的使用效率和效益考核与评价；
6、资产的处置审核和处理。
（ 二）制订资产管理办法、各种规章制度、实施细则并组织实施；
（三）负责资产部各级管理岗位设置，人员的选用、配备、工作安排、业务培训、考核及管理；
（四）拟订资产部工作计划和工作总结；
（五）建立计算机资产管理系统；
（六）负责资产管理技术档案的建立和管理；
（七）负责资产信息数据的收集、整理、统计、传递和保密工作。
第三章 固定资产的范围、分类、计价
第六条 符合下列标准的列为固定资产：
（一）通用设备（原一般设备）单位价值在1000元（人民币）以上（含1000元），专用设备单位价值在1500元（含1500元）以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；
（二）单位价值虽不足1000元，但耐用期在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的大批同类物资，视同固定资产管理；
（三）经资产部同意，主管领导审批，认为有必要纳入固定资产管理的其他资产。
第七条 为了统一管理，学校固定资产按照教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》共分为十六类：
01类：房屋及构筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、教学和科研用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
02 类：土地及植物。土地指学校购置或租用的土地、包括经政府规划部门划定的红线范围内的河流、湖泊、水域、岛屿等；植物包括名贵树木、花草、盆景等。
03类：仪器仪表。包括工业自动化仪表、电工仪器仪表、成份分析仪器、光学仪器、试验机、实验仪器及装置、天文仪器、气象仪器、海洋仪器、农牧渔仪器、石油仪器、纺织仪器、动力机测试仪器、教学示教演示仪器及装置、电影机械、照相机械、计时及校验仪器、电测量仪器、通信仪器、核子仪器、地质勘测量仪器、航空航天航海仪器、建筑工程仪器、心理生理及刑侦仪器、环境监测仪器筹。
04类：机电设备。包括各种机械设备、电力设备、交通运输车辆、净化工艺设备、兵器、衡器等。
05类：电子设备。包括电子计算机、广播、视听、通信、雷达、机器人及电子产品工艺设备等。
06类：印刷机械。包括各类印刷设备、复印机、打字机等。
07类：卫生医疗器械。包括医疗用的手术器械、诊察器械、检验仪器、放射和光电子治疗仪器；卫生防疫用的各类器械；中医、兽医专用器械；卫生医疗专用车辆及医疗辅助设备等。
08类：文体设备。包括文艺设备和体育设备。
09类：标本模型。包括各种动物、植物、矿物、天然物质标本和各种模型。
10类：文物及陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、奖牌、奖杯、授牌、展品、藏品等。
11类：图书。指图书馆、资料室的图书、期刊资料以及办公工具书等。
12类：工具、量具和器皿。
13类：家具。包括教室、学生宿舍、办公室、公用房屋及设施内配置的各类家具。
14类：行政办公设备。包括安全消防设备、炊事设备、清洁卫生设备、生活用具等。
15类：被服装具。包括批量的被褥、服装、床上用品及室内、外装具。
16类：牲畜。指牛、马、驴、骡、警犬等。
第八条 固定资产的计价
(一)购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等计价记帐；
(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出费用记帐；
(三)在原固定资产基础上改建、扩建、改制的固定资产，按改建、扩建、改制发生的费用，减去改建、扩建、改制过程中发生的变价收入后的净值，增加固定资产帐；
(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记帐，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
(五)无偿调入的固定资产，不能查明原值的，按照估价入帐；
(六)盘盈的固定资产，按照重置价格入帐；
(七)已投入使用，但尚未办理相关手续的固定资产，可先估价入帐，待确定实价后，再进行调帐；
(八)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等记帐；
(九)用外币购进的固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外发生的运费和其它相关费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、手续费等合计价入帐；
(十)购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。
第四章 归口管理
(一)根据“统一领导，归口管理”的原则，固定资产由资产部统一归口管理，财务部负责固定资产资金总帐的统一管理。
(二)固定资产按其类别由各业务主管部门实行二级归口管理。具体分工如下：
固定资产类别 归口管理部门
01类：房屋及构筑物 物业部
02 类：土地及植物 物业部
03类：仪器仪表 资产部
04类：机电设备 资产部
05类：电子设备 资产部
06类：印刷机械 资产部
07类：卫生医疗器械 资产部
08类：文体设备 教管中心
09类：标本模型 资产部
10类：文物及陈列品 办公室
11类：图书 图书馆
12类：工具、量具和器皿 资产部
13类：家具 物业部
14类：行政办公设备 资产部
15类：被服装具 保卫部
16类：牲畜 物业部
第九条 归口管理部门的职责：
（一）根据本办法制订或修订所分管的各类固定资产的管理办法和实 施细则。
（二）负责组织和监督分管固定资产的计划、申购、验收、登记入帐。
（三）负责分管固定资产帐、卡的建立和管理，定期进行帐、卡、物的清查核对工作，并报资产部归口统一管理。
（四）负责分管固定资产的使用管理和效益考核。
（五）负责分管固定资产拆除、改装、损坏、丢失和报废处理的审查和报批工作。
（六）负责分管固定资产统计报表的归口上报工作。
第五章 固定资产的计划管理
第十条 添置固定资产必须根据学校的发展规模和整体规划统筹安排，分步实施。并根据年度经费预算范围编制购置计划。
第十一条 添置固定资产的计划，要严格履行审批程序和手续：
（一）单价或批量金额在10万元以下的固定资产申购计划由使用单位提出申购报告，详细说明申购的理由、用途及要求选购的品牌、规格、型号、配置、数量和市场参考价格，报资产部初审→本部门领导审批→使用部门分管领导审批→资产部审核→资产部分管领导审核后方可执行。
（二）单价或批量金额在10万元以上（含10万元）的固定资产申购计划，申请单位必须填报可行性论证报告，内容应包括：必要性、可行性、工作任务、技术人员配备和管理能力、安装使用条件、选型合理性、投资效益及风险预测等。由资产部和分管部门共同组织专家组进行论证后提出审查意见，报主管副院长审签，最后由院长批准方可执行。
（三）基本建设项目和其他专项工程项目计划，按其相关规定的审批程序（另订）办理。
（四）已按程序审批的计划，在执行过程中因某种原因需要改变原计划时，执行部门应暂停执行并写出书面报告按原程序重审，通过后方可继续执行。否则，要追究执行单位领导和当事人责任。
第六章 固定资产的采购与验收
第十二条 固定资产采购工作统一归口资产部采购科，采购科应按照《中华人民共和国招标投标法》及有关政策法规制订具体的采购管理办法并严格采购纪律，接受审计和监督。
第十三条 固定资产的采购一般应以招标方式进行，少数特殊（如特殊专业使用的专用仪器设备等）或进口设备、或属大型精密贵重仪器设备，不能用招标方式进行采购的，可直接用商务谈判方式进行。但必须邀请技术专家、审计、使用单位代表和有关领导全程参加，达成一致意见后形成谈判纪要（或记录），再签订正式协议或合同书。
第十四条 临时性补充的单台件或小批量的、金额总数不超过一万元的、审批手续齐全的零星采购计划，采购部可向市场直接采购。
第十五条 所有购入或建成的固定资产都必须及时进行验收。
（一）单价或批量金额在十万元以下的购入固定资产，由申购单位组织，会同资产部、审计部及供方代表共同验收。验收时要对照标书和订购合同及相关文件、资料，对其内外包装、数量、品名、规格、型号、另配件、技术资料、说明书、图纸等一一核对，必要时开机试运行，测试主要技术指标（可委托使用单位测试），一切合格后，方可填写《资产验收入库单》。
（二）单价或批量金额在十万元以上（含十万元）的购入固定资产，由资产部组织，邀请相关领导、技术专家，会同审计、资产、财务、使用单位代表和供方代表参加，按照《大型精密贵重仪器设备管理办法》（另订）有关规定进行验收。验收合格后认真填写验收报告，方能办理入库和报帐手续，投入使用。
（三）临时采购的零星固定资产，由使用单位会同资产部、审计部和供方代表共同按本条第（一）项内容进行验收。
（四）基本建设项目和其他专项工程项目验收，按相关规定执行（另订）。
（五）凡验收不合格的产品，验收组要签出验收不合格的理由和处理意见，由采购部负责联系供方或换货、或退货，并按合同追赔因此而造成的经济损失；进口的仪器设备验收不合格，要通过商检局和海关，索取商检证明，在索赔期内办理索赔手续。否则，要追究有关部门领导和当事人责任（包括经济赔偿和法律责任）。
第七章 固定资产的使用与维修管理
第十六条 固定资产的占有和使用单位是二级管理单位，各单位的主要负责人是本单位的固定资产管理的责任人，同时要配备一名兼职资产管理员，具体负责本单位固定资产的日常管理。其主要管理职责是：
（一）收集申购计划报资产部；
（二）协助资产部搞好资产验收；
（三）办理资产入帐手续，填写资产管理卡片，在计算机管理系统上录入资产信息，管理好本单位资产管理数据库（资产帐）；
（四）管好实物，保持实物完整、安全、清洁卫生，做好一般保养维护工作；
（五）做好物资盘存，保证帐、卡、物相符；
（六）收集、上报、报修、报废计划，协助资产部收集、处理报废资产；
（七）收集、上报资产管理技术资料，完成并上报本单位资产管理报表（或计算机信息数据传递）。
（八）其它与资产管理有关的工作。
第十七条 所有固定资产须经验收合格，完整填写《资产验收入库单》，并经相关人员签字，然后在资产部办好建卡、建帐和录入计算机管理系统方可交使用单位管理和使用，以及办理财务报销手续。
第十八条 各使用单位管理员要随时清点和核对帐、卡、物，保证三者完全相符。单位要抽调和组织力量，协助资产管理员做好每年两次（年中和年末）的资产盘存和清查工作。
第十九条 各使用单位要保证固定资产的完整与安全，未经产资管理部门批准，任何人不得擅自改装、拆卸、外借。
第二十条 使用单位若撤销、合并，必须由资产部组织对其资产进行清查，办理好资产回收或调拨手续。
第二十一条 资产管理员在工作调动时，必须先与资产部取得联系，安排好新的资产管理员并办好交接手续，然后才能办理调离手续；其他职工调离时，也必须将分配给个人使用或保管的资产交清后，方能办理调离手续。
第二十二条 对固定资产要定期进行维护、保养和检修，保持整洁、完好。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好。对房屋和构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。
第二十三条 固定资产需维修，必须由使用单位填写《资产维修申请单》，说明损坏原因、损坏部位和程度，单位主管领导审核签字后，报资产部审核。维修经费在1000元以下的经资产部批准，维修经费超过1000元的经分管副院长批准。修理后，由资产部和使用单位共同验收合格并写验收单后，财务才能支付维修费。
第八章 固定资产的处置
第二十四条 固定资产的处置，是指资产的产权转移或注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售（或有偿转让）、报废、报损等。
第二十五条 性能完好，但闲置不用、或多余积压、或经考核证实使用效益低下的固定资产，可在学校内部以无偿调拨的方式进行调剂。填写《资产调拨单》，经调出、调入单位资产管理员和主管负责人签字后，报资产部审批并作调帐处理。
第二十六条 固定资产对外单位出售（或有偿转让），必须由使用单位书写专题报告，经资产部审核，确属多余或闲置资产后，报主管副院长审批，才能办理调出和资产注销手续。所得收入，全部交财务部统一管理。
第二十七条 符合下列条件之一的资产，使用单位可申请报废：
(一)使用年限已满，且性能下降（或已丧失）达不到使用要求；
(二)使用年限未满，但主要部件损坏严重，无法修复；
(三)使用年限未满，但主要部件损坏严重。虽可修复，但预计维修费用超过重新购置费用５０%以上；
(四)技术落后，质量不过关的试制或自制产品；
(五)在安全、环保、耗能方面达不到国家规定标准、造成公害又无法改造的；
(六)无修复价值的各类家俱；
(七)无保存价值的期刊、图书；
(八)因改造、扩建工程或按整体规划需拆除的房屋和经鉴定的危房及其他建筑物。
第二十二条 报废审批程序和权限：
(一)使用单位按要求填报《资产报损单》，资产管理员和单位主管负责人签字；
(二)单台（或批次）价值一万元以下的，由资产部会同审计和使用单位代表共同审核、签出处理意见；单台（或批次）价值一万元以上、十万元以下的，由资产部组织，有相关技术人员、审计人员、使用单位代表和资产管理员参加的鉴定小组，进行鉴定和审核，签出处理意见；单台（或批次）价值十万元以上（含十万元）以上的，由资产部组织，邀请相关技术专家、审计部、财务部、归口管理部门和使用单位领导共同组成鉴定小组，现场进行鉴定和审核，签出处理意见；最后报主管副院长审批、签字；
(三)资产部和归口管理部门办理固定资产注销手续 。
第二十三条 报废固定资产残体和残值的处理：
（一）各单位报废的固定资产应将原物上交，不得用其它物资充替，不得擅自拆卸零部件。确因维修等工作需要，必须征得资产部同意，将可用零部件拆卸留用，并作好登记；
（二）报废固定资产由资产部负责，审计部派人参加，相对集中，分类堆放，分批处理。以招标的方式，每次邀请三家以上废品回收公司现场看物竞价，出价高的中标成交；
（三）报废固定资产的处理权归资产部。任何单位和个人无权擅自处理；
（四）报废固定资产变卖后的残值收入，全部上交财务部统一管理，任何单位或个人，不得私分和截留；
第二十四条 因不可抗拒的原因，造成固定资产丢失、损坏的，可按第三十条规定的程序办理报废或报损手续；但因管理不善、操作不当、有意破坏等人为因素造成的丢失或损坏，要查明原因，追究当事人的责任。根据责任性质和大小，给予经济赔偿，或行政纪律处分；损失特别重大、情节特别严重、性质特别恶劣的要追究法律责任。
第九章 固定资产的安全与档案管理
第二十五条 各申购固定资产的单位都必须准备好安装、存放、保管和使用的房屋、水、电、气等条件，同时要配备好消防、防盗等安全设施。
第二十六条 对仪器设备在使用过程中可能产生三废（废气、废液、废渣）排放，污染环境的，必须建好配套的处理设施，并经环保部门检测合格达标后才能启用。
第二十七条 大型、精密、贵重仪器设，每台都要制订操作规程，使用人员要先培训，后上机。确保使用安全。
第二十八条 各使用单位要制订固定资产保管和使用安全制度，定期进行安全检查，发现安全隐患要及时向上级主管部门和保卫部报告，并认真整改。
第二十九条 各单位领导要加强安全教育，提高员工安全意识，明确安全责任，保证资产安全。
第三十条 制订《固定资产档案管理办法》， 加强固定资产档案资料的管理。
第十章 附 则
第三十一条 本办法由资产部负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起执行。之前的管理办法与本办法如有冲突，按本办法执行。
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2015年5月8日